| 刘俊文副市长在2006年大连市商品流通工作会议上的讲话 |
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| 2006-03-30 09:48 文章来源：大连市商业局（粮食局） |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
（根据录音整理）
今天的会议上，焦正家同志全面总结了2005年全市商品流通工作的情况，对2006年的工作提出了很好的意见，明确了今年的工作任务和要求，希望大家贯彻好、落实好会议精神。今年，商务部提出要在全国流通领域开展十一项主要工作，这里面既有政策扶持，也有支持资金，体现了国家对流通工作的高度重视，这是流通工作的新形势、新动态，希望大家结合大连实际，抓住机遇，大做文章，不断完善提高大连的商品流通工作。下面，我主要讲两个方面的问题。
一、关于2005年的工作
去年，全市的商品流通工作取得了很好成绩。市委、市政府、市人大和市政协领导在不同场合和不同的会议上，都给予大连流通工作高度评价，认为商业工作做得很好。概括起来主要是：
（一）商业改革取得了重大进展，成效比较明显。商业局所属的219户国有企业改革基本结束，商业企业机制完全或正在转变，企业改制后的情况都非常好，像大商集团、友谊集团、良运集团、棒棰岛集团等大型企业，都有不错的业绩，三寰熟食品批发市场去年还创造了全国品牌。大商集团去年收入实现300多个亿，吸纳全国各地100多个店，资产不断扩张，成为全国最大的百货零售商；友谊集团开展多种经营，盈利比2004年增长120％，发展势头很好；良运集团一直稳步增加效益，联合海港、铁路，不断完善粮食现货、期货、储运一体化的粮食物流体系；棒棰岛集团甩掉了包袱，为全市人民吃上放心肉做了大量工作，在食品安全领域取得了重大进展。这些企业的发展状态很好，势头很好。只有势头好，企业发展才有持久性。各区市县也都对流通工作的认识比过去高，工作都有自己的亮点和名牌，像韩伟的鸡蛋、獐子岛的海参都是全国叫得响的农副产品驰名商标。这些都是流通工作的重大贡献，是我们值得自豪的地方，凝聚了大家的努力和汗水。
（二）积极推进了五大商业中心和特色商业街建设。五大中心的建设较好地解决了我市商业布局“东重西轻”发展不平衡的问题，又使大连商业向现代化、国际化迈出了重要的一大步，支撑起了全市商业发展的框架，是大连商业现代化、国际化的重要标志。特别是西安路商圈发展的很好，不仅是繁荣了西部商业，还解决了就业问题。天兴罗斯福、福佳新天地正在逐步繁荣，跟去年相比有很大的改观，任何新的企业发展都要有这样一个过程，我相信前景会更好，和平广场就是一个很好的例子。特色街的建设也取得了比较好的效果，提升了大连商业的档次，符合大连这样一个现代化、国际化城市建设的要求。
（三）对外开放上了一个新台阶。大洋百货把中国总部设在大连，大连成为全国继北京、上海之后第三个外资商业把总部设在大陆的城市，世界500强的美国星巴克和英国的百安居，也把东北地区总部设在大连，大大地促进了大连总部经济的发展，对提高我们城市的知名度起到了重要作用。
（四）继续推进便民商业设施建设。商业不断向边远区域渗透，去年重点推进了9个新兴社区和边远社区商业网点建设，新建便民店铺281个，为市民提供了便利的休闲娱乐场所，同时吸纳了部分人员就业。这项工作做得很好，很好地体现了市政府为民办实事的思想，这也是今后商业工作的一个重要方向。
（五）农村商业流通工作发生了重大变化。围绕社会主义新农村建设和提高农民的生活质量，各县市区都高度重视，做了很多工作。去年我们新建、改造农家店达到614个，使农村的商业面貌有了质的飞跃。全年举办了8次大规模商农（渔）对接活动，有力促进了农副产品流通，促进了农民增收。商务部部长黄海助理在考察了大连的“千村百镇”市场工程后给予高度评价，认为大连的经验在全国很有指导意义。
（六）进一步完善了以“三绿工程”为核心的食品安全流通体系建设。我们的食品安全流通工作，并没有局限和停留在市场消费环节，而是向产业链上游和下游延伸，通过大力开展食品放心工程和“三绿工程”，创新开展商农对接活动，从田间地头到商场柜台到百姓餐桌，已经形成了一条链的食品安全流通体系。新设115个放心食品专柜、新增了优质农副食品专柜72个，大连再次成为“全国三绿工程样板城市”。去年，家乐福邀请全球顶级卫生机构对设在全国27个城市71个店的放心食品不打招呼进行检查，大连店在全国排名第一。
（七）举办了美容美发大赛和烹饪大赛等活动，提高了大连的餐饮服务业水平。大连的商品流通工作有许多方面可以说是走在了全国同行业的前列，但餐饮业的发展一直比较滞后，缺少文化与内涵，与大连这样一个开放城市的地位和浪漫之都的称号很不相称。去年举办的烹饪大赛形式很好，效果也很好。下一步，商业局还要继续研究大连“吃”的问题，要在海鲜文化上大做文章，要在海鲜菜品的大众化和满足游客需要上多做文章，使餐饮与城市的外观美很好地结合起来。
（八）切实加强了对商业网点的宏观调控。在去年的全市商品流通工作会议上，我们明确提出“严格项目听证，坚持规划布局”的指导思想，在市政府的支持下，实现了商业听证程序前置，第一次实行了项目规划和土地挂牌前听证制度，在全社会引起了强烈反响。这项工作商业局抓得很紧，保证了城市商业的有序健康发展。
二、关于2006年的工作
“十一五”期间，大家要统一思想，研究怎么在“十五”辉煌的基础上抓住几个方面，有所重点突破。认真思考新的时期、新的形势下，大连的商品流通工作怎么办？我多次讲，只有认清形势，才能加强领导。认准了形势，才能制定正确的工作指导思想，才能制定合理的目标和有效的措施，这是商品流通领域首先要考虑的问题。
（一）要继续提高新形势下对商品流通工作的认识。要深入研究新形势下如何提高、发展、完善大连流通工作的问题。吴仪副总理在全国流通工作会议上讲“不重视流通产业就是不懂社会主义市场经济”，从世界历史和国际城市看，流通产业是至关重要、不可或缺的。世界上一些城市，可以没有农业，也可以没有工业，但却不可以没有第三产业，当然包括商品流通业。通过流通可以促进消费、拉动消费。尤其是在经济全球化的今天，大连的商业要放在全国和世界的范围内，树立大流通观念，充分利用国家出台的发展中西部流通的重大战略，充分利用和争取有关政策，实现更大、更快的发展。
（二）要继续创新发展，树立创新意识。创新永远是最活跃的生产力，有最重大的动力，是超前的设计，超前的发展，超前的提高。没有做的事，你先做并且成功就是专利，谁有创新能力，谁就是胜者。重要的是要放开手脚，敢于创新，善于创新。在创新中求发展，在创新中去实践，不断在实践中创新思路、创新业态、创新服务。只有创新，一个城市的商业才有希望；只有创新，企业才有效益、有利润。在现有基础上，大连的商业要在“十一五”期间，通过创新不断膨胀、发展和提升。
（三）要加大力度推进“千村百镇”市场工程，助推社会主义新农村建设。中央在一号文件中专门提到，继续实施“万村千乡”市场工程，表明得到了中央领导的高度重视，实践证明也是群众需要的一项民心工程。建设社会主义新农村是中国革命的重大举措，是继土改和家庭联产承包责任制之后，中国共产党推动经济发展的又一个重大战略，决不是一两个部门的问题，是中国经济改革发展必须选择、不可犹豫的战略决择。建设社会主义新农村的核心问题是壮大农村经济，增加农民收入，提高农民的生活质量。这项工作的最终目标是缩小城乡差别，提高农民的收入水平和生活水平。现在城市和农村的差距很大，这些差别就是我们工作的目标。各级领导都要注意我们领导的区域经济的差别，都能认准差别，找准差别，围绕差别提出有效措施解决差别，就是发展，就是前进。我认为，要坚持流通先行，通过全面实施“万村千乡”市场工程，把现代化的流通方式引进农村，让农民和市民一样享受到现代化的商品和服务，这对提升农村和农民的消费观念有重大指导意义。张成寅书记、夏德仁市长都十分重视这项工作，市里还拨出专项基金大力支持，同时还要积极争取商务部领导的支持，希望大家放心干，大胆干。
（四）要整合资源，共同繁荣。繁荣不仅是企业的问题，也事关商业的发展，关系到一个城市的投资环境。在市场经济条件下，政府部门要搞好服务、做好引导、抓好规划。要深刻地认识到，企业的效益，就是商业的效益，就是城市的效益。如果大部分企业都能盈利，那就是这个城市的幸运，反之亦然。因此我们要创造条件，尽量让所有的企业都挣钱。各级政府都要盯住不繁荣的地方，专门研究，分析原因，制订措施，抓紧时间，全面启动繁荣工程。
（五）要站在全国和参与国际竞争的背景下谋划大连的商业工作。充分发挥大连的区位和口岸优势，紧紧围绕“一个中心，四个基地”的战略目标，搞活大流通，建设大市场，发展大贸易。大连的商业发展不能仅仅立足于大连600万人民，更要立足东北和环渤海经济圈，甚至是整个东北亚，实现与国际接轨，眼光还要放长远。
（六）要坚持商业的国际化、现代化和便民化同步发展。实践证明，大连商业的对外开放是十分必要的，同时还要让市民从国际化、现代化进程中，得到利益、得到满足、得到享受，真正让老百姓从中得到实惠，这是商业发展的根本问题。今年的商业街改造，要有亮点、有形象，改出特色，改出档次，要与城市的发展同步进行，也可以适度超前。
（七）要切实加强食品安全管理，大力整顿市场秩序。进一步完善食品安全管理手段，引导消费者安全消费，从而实现以消费引导生产、以消费促进生产，在生产基地、销售环节和消费环节建立起全过程的消费安全监督监测体系。坚持市场秩序整顿，加强商业诚信体系建设，打击商业欺诈、假冒伪劣、市场垄断和地区保护等违法行为，切实维护商家和消费者的权益。商业局要牵头组织，协调工商、税务、卫生、质检等部门加大对市场的检查整顿力度，全心全意为老百姓服务，切实对生活在这个城市的老百姓负责。
（八）要搞活大连的夜生活。现在大连的夜生活形式不多，文化氛围不浓，与北京、南京、天津等城市相比还有很大差距，下一步需要认真研究，重点是加强对夜市的培育。可以考虑建设一个海鲜大排档（或叫大杂院），发展多样化经营，让大连的夜市活起来。
（九）要全面准确分析商业网点现状，进一步加强宏观调控。国有中小型商业企业全部退出国有序列，大型企业全部实现投资主体多元化，创新体制和机制，政府从过去对企业的行政管理彻底转向对全社会商业的行业管理，重点是加大对全市商贸流通业发展的宏观调控，促进商业协调、健康、可持续发展，避免和解决商业在发展中出现的无序和过度的问题。在加强宏观调控中，我们要落实科学发展观，注意遵循以下原则：中心城市的商业要进行合理布局，要突出商业的灵魂位置；中心城区和郊区商业要均衡发展；城市商业和农村商业要和谐发展。各区市县在商业发展中，一定要搞好规划，科学配置商业业态，避免重复建设，业态雷同，无序竞争。要随时掌握商业网点的现状并做到科学预测，为商家和企业发展定位提供决策依据。
（十）要加强粮食工作。深化粮食体制改革，全面推进国有粮食购销企业改革，实现体制创新。在切实管理好各级储备粮油、搞好轮换工作的同时，进一步健全完善大连市粮食储备制度和调控体系。各区市县政府要严格按照大连市人民政府下达的规模建立地方粮食储备，没有达到规定规模的，要尽快充实到位。深入贯彻落实《粮食流通管理条例》，进一步转变职能，做好全社会粮食流通监督检查与统计工作。不断完善粮食应急预案，加强成品粮油市场监测分析，确保粮油市场安全稳定。
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