| 焦正家局长在2006年大连市商品流通工作会议上的报告 |
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| 2006-03-30 09:37 文章来源：大连市商业局（粮食局） |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天我们召开全市商品流通工作会议，主要任务是贯彻落实市委九届十一次全会精神，总结回顾2005年工作，进一步统一思想，明确任务，研究和部署2006年工作。下面，我讲两个问题。
一、2005年工作回顾
2005年，在市委、市政府的正确领导下，我们以现代化、国际化为方向，以便民、利民为宗旨，以体制创新、城乡协调发展为主线，落实科学发展观，求真务实，真抓实干，促进了全市商贸业的结构调整，消费品市场繁荣稳定，流通规模进一步扩大。全市社会消费品零售总额实现732亿元，占全省总额的四分之一，同比增长13.5%，增幅创7年来历史新高；人均社会消费品零售总额13,000元，是全省的1.8倍、全国的2倍；预计商业增加值实现257亿元，比上年增长12.7%，占第三产业的比重达27.7%，对全市国民经济增长的贡献率达11%；全年商贸系统新增就业岗位三万八千个，新增就业人员六万人，成为吸纳社会就业的重要载体。商贸业对全市国民经济的拉动作用日益增强，支柱性产业地位更加突出。
主要工作：
（一）加大力度全力推进，国有企业改革取得突破性进展。按照市委、市政府的要求，我们在去年进一步加大了国企改制工作的力度，在民营、外资的积极参与下，处理矛盾，化解债务，甩掉了历史包袱，妥善安置了职工，国有资本从流通领域彻底退出，改制企业脱胎换骨，以全新的机制参与市场竞争，焕发了新的生机与活力，为全市商业的健康发展奠定了良好的基础。大商集团与上海百联集团合作重组，共同组建了大商国际有限公司，2005年实现销售收入301亿元，进一步巩固了全国百强的地位。积极推进了全市国有粮食企业的改革。到去年底，完成改制企业过半，尚未改制企业中的职工也已基本上置换了国有身份。
（二）大力推进流通现代化与国际化，树立了城市商业新形象。这两年，我们为适应城市发展和人民生活水平提高对商业发展的新要求，抓住五大商业中心这个主题不放松，按照“各具特色、功能互补”的原则，不断地加以完善。青泥洼已形成了以大型购物中心、大型百货店和大型专业店为特色的高档次、多功能的综合商业中心；天津街通过调整业态结构，增加餐饮、休闲、娱乐功能，恢复“老字号”，开办夜市，给予扶持政策等措施，正在逐步地呈现繁荣之势；西安路已经成为城市西部重要的黄金商圈，真正形成了“东有青泥洼、西有西安路”的商业格局；香炉礁物流园区通过引进国际知名商业品牌集团和新业态，以物流配送为主要功能的新型商业中心初具规模；北部商业中心建设也日趋完善。结合商业网点改造，投入资金800多万元，在全市改造建设了高尔基路咖啡休闲街、经典生活休闲区等7条特色商业街。目前，特色经营已逐步形成了“气候”，形成了规模，提升了城市的档次和品味，增加了城市的吸引力。加大力度招商引资，国际化色彩更加浓厚。世界500强的美国星巴克、英国百安居已将东北区总部设在大连，大洋百货也将中国区总部设在了大连；继麦德龙开业后，百安居、乐华梅兰、宜家等世界专业品牌大店相继在我市落户，商业的吸纳与辐射能力进一步增强，商业领域的对外开放已全面同世界接轨。外资商业的市场份额提升到8.2%，已成大连商业发展的一支重要力量。
（三）实施“千村百镇”市场工程，促进城乡商业协调发展。近年来，结合政府职能转变，我们把全市商业工作的重心逐步向县区倾斜和转移，以提升农村流通现代化水平为目标，引导城市商业、新型业态和外资项目向县区延伸，使农村商业的整体环境、档次和功能都得到了大幅度的改善和提升。2005年，我们以“万村千乡”市场工程为契机，结合大连实际，在全市涉农区市县实施了以建设连锁经营网络、商品配送网络、农副产品收购和分销网络为主要内容的“千村百镇”市场工程，以城带乡、城乡互动，促进全市城乡商业统筹协调发展。在县区政府的高度重视下，在连锁企业的积极参与下，全市乡镇、村共改造和新建农家店、农资店614个（其中乡镇级133个、村级481个），构筑了一条消费品下乡、农产品进城的“双向流通”绿色通道：新型业态真正走入了农民生活之中，农民吃上了放心食品，享受到了便捷、安全的消费服务；同时，农村的绿色食品进入了市区的商场超市，促进了农副产品的流通，增加了农民的收入，也为市民提供了更多的放心食品。庄河是我市的试点单位，以金玛超市为龙头，全年改造新建农家店170多个，做到了乡镇全覆盖、店店都赢利、家家都满意，遍布乡村的新型农家店，已经成为庄河新农村建设中一道亮丽的风景线。农村流通领域发生的翻天覆地的变化，使城乡差距进一步缩小。2005年，我市农村零售额实现39.5亿元，同比增长12.5%，增幅比上年提高4.4个百分点；北三市零售额实现112.1亿元，同比增长18.6%，增幅提高3.6个百分点。城乡市场的增速差距由去年同期5.4个百分点缩减到1个百分点。商务部领导来连调研后，对我市农村商业网络建设水平和前景规划给予了高度评价，认为“大连农村商业的发展经验在全国很有指导意义。”积极探索商农对接的新模式，全年先后举办了８次不同形式的商农对接活动，特别是春秋两季在农副产品生产基地和青泥洼商业步行街举办的两次大型对接活动，累计参展商家、农户1000多个，各类地产农产品３０００多个品种，商、农、渔之间签订采购协议总额达2亿元。目前，全市绿色农产品95%以上进入了商场超市，有力地促进了农产品的流通，农民市场化意识、产销环节农产品质量安全水平也都有了较大提高。
（四）坚持以民生为本，便民商业体系建设再上新台阶。大力发展社区商业，制订并下发了《关于推进我市社区商业发展的实施意见》，重点推进了9个新兴社区和边远社区的商业网点建设，年内有9个社区被授予“全国、全省社区商业示范社区”称号。新增连锁店铺281个，连锁经营年销售额达234亿元，占社会消费品零售总额的37.8%，在全国处于领先地位。进一步完善了以“三绿工程”为核心，辅以食品放心工程、畜禽定点屠宰和农副产品市场准入的全程质量控制体系，使流通领域的食品安全状况有了较大的改观。在我市主要商场、超市、批发市场新设放心食品专柜115个，全年新增地产优质农副产品专柜（专区）72个。2005年，我市再次成为全国“三绿工程”样板城市，市熟食品交易中心成为全国绿色批发市场样板单位，7家商业企业成为全国绿色零售市场争创单位。
（五）依法加强宏观调控，大型项目建设步入法制化轨道。为优化商业布局，错位业态功能，避免重复建设，保证城市商业在竞争有序中健康发展，我们认真贯彻《大连市城市商业网点规划建设管理条例》，严格落实商业项目听证制度，进一步加大了对新建大型商业项目的宏观调控力度。年内先后组织对6大商业项目进行了听证。特别是“桃源广场”和“南北复兴里”两个商业项目，在我市第一次实行了项目规划和土地挂牌前的听证。为适应我市经济和社会发展需要，进一步加强对全市商业网点的宏观管理，我们在全市开展了13年来第一次全面的商业网点普查工作，历时9个多月，覆盖全市11个区市县，涉及零售、批发、餐饮、服务、住宿、物流6大行业，全方位、多角度地解析全市商业网点的发展状况，获得了大量翔实的数据，对科学制定商业发展规划、加大宏观调控、引导企业调整经营业态和布局结构，都具有重要的指导作用。
（六）切实转变职能，加大了对全社会商贸服务业的指导与监管。通过开展丰富多彩的活动，推动餐饮服务业健康、快速发展。与劳动局联合举办的大连市首届美发化妆大赛、大连市首届烹饪技术大赛暨连菜推选等大型活动，进一步提升了从业人员的综合素质与技术水平。受到社会各界广泛关注的首届烹饪技术大赛暨连菜推选活动，在各餐饮企业和选手的积极参与下，经过实际操作和理论考核，最终评选出4名大赛冠军、6名大赛技术能手，77人分获大连菜金、银、铜牌厨师称号。本次大赛本着“继承、发展、引进、创新”的方针，突出地域特色，承载城市文化，以本地物产为基料，共推出包括热菜、冷拼、面点、果蔬雕四大类128道大连名菜，中山区品海楼酒店饭店等21家餐饮企业被评为首批“大连菜名店”。这次大赛在我市餐饮服务业发展中具有里程碑的意义，使我市的餐饮服务业真正从区域竞争、成本竞争、服务竞争发展为品牌竞争，为我们的城市打造出了又一张亮丽的名片。进一步转变政府职能，加强行业协会建设，组建了五金机电行业协会，规范了一批行业协会。依法加强了对生猪屠宰加工、酒类批发营销、拍卖、典当等行业的监管与整顿。以打击商业欺诈专项整治、保护知识产权专项行动和推动社会信用体系建设为重点，全面推进了市场经济秩序整规工作。制定并以市政府文件出台了《大连市社会信用体系建设实施方案》，制定了《大连市社会信用信息征集、披露管理暂行办法》，有10家企业获“全国商业信用企业”称号，全市社会信用体系建设取得了实质性进展，走在了全国的前列。
（七）开拓进取，粮食流通各项工作取得了明显成效。一是抓好粮食收购与储备粮轮换工作，确保农民增产增收。2004—2005年度，全市共收购粮食16万吨，其中国有粮食企业收购6.9万吨。适时完成了15.5万吨市级储备粮的轮换，有效地解决了农民的余粮销售问题，同时实现了市级储备粮的推陈出新、安全储存；二是进一步完善了储备粮体系建设。大连市政府与开封市政府和粮食局签订了产销合作协议，建立了大连与开封粮食产销长期合作机制，实现了优势互补，为我市粮食安全打下坚实基础；清理了98年以来的粮食挂帐, 卸掉了历史包袱；三是转变职能，依法行政，切实维护粮食流通正常秩序。结合《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等赋予的行政执法权，积极转变职能，将工作重点转移到宏观调控、监督检查和公共服务上来。认真做好并完善《粮食收购许可证》的审核发放工作，从源头上把关，防止不具备资格的粮食经营者进入收购市场，保护农民种粮积极性。初步建立了市县粮食流通监督检查工作体系，启动了实质性的粮食流通监督检查工作；同时，进一步加强了粮食仓储管理工作，推进仓储管理现代化管理水平的提高；开展了2004年社会粮食收支平衡调查工作和社会粮食流通统计工作；完成了第一批、第二批市级储备粮承储资格认定工作；探索完善管理机制，强化管理手段，提高了军供工作的整体水平。
对于去年大连商业的发展，商务部给予了高度评价，市委、市人大、市政府、市政协的领导也都给予了充分肯定。2005年全市商品流通工作取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是各区市县以及广大商业粮食工作者共同努力的结果。在此，我代表大连市商业局（粮食局），向所有支持我们工作的各级领导、有关单位，向区市县商业、粮食行政管理部门、企业、员工以及各行业协会表示衷心的感谢！
过去的一年，全市商品流通领域取得了较好的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与建设东北亚国际航运中心和“大大连”战略的要求相比，与满足城乡人民生活水平不断提高的要求相比，仍然存在着一些不容忽视的问题：一是商业布局不尽合理，需进一步加大宏观调控力度；二是县域商业之间发展不平衡，仍有很大的发展空间；三是行业协会建设及作用发挥需进一步加强；四是按照市政府要求，部分县区储备粮规模仍未落实到位；五是县区主管部门还存在机构不健全、队伍不整齐、职位不到位的问题。对此，我们必须高度重视，积极研究对策，在今后的工作中认真加以解决。
二、2006年工作任务
2006年是“十一五”规划的第一年，做好今年的工作对整个“十一五”期间的商业发展来说尤其关键。我们要认真贯彻落实市委九届十一次全会精神，以建设现代化国际商贸中心为目标，以城乡协调发展、更加便民利民、加强宏观调控为工作重点，进一步转变职能、创新进取、扎实工作，在现有基础上，让大连商业的现代化、国际化水平再向前迈出一大步，实现“十一五”的良好开局。
主要工作任务：
（一）深入推进“千村百镇”市场工程，加快构筑农村现代流通体系
党中央、国务院一直高度重视“三农”问题，并摆在各项工作的重中之重，现在又做出了建设社会主义新农村的重大战略部署。以现代流通推动农村城镇化、农业产业结构调整和增加农民收入，让现代业态深入农村大地，让商业改革开放之果惠及广大农民，这既是历史赋予我们的重任，也是商业实现新一轮大发展的重大机遇。我们商业工作者应该而且必须在建设新农村这项伟大工程中扮演重要角色。今年，我们要继续将“千村百镇”市场工程作为全年商业工作的重中之重，加强领导，全力推进。要认真总结推广庄河市和金玛超市的先进经验，发挥典型的示范作用，力争每个县区都有较大的突破。希望能有更多有实力的大型商业企业集团加入到“千村百镇”这项事业中来，为推进农村流通现代化做出贡献，同时实现自我的快速发展。
这项工作的总体目标是：年底前，全市涉农区市县85个乡镇，80%有乡级农家店、农资店；907个村，70%有村级农家店、农资店，农村现代流通网络框架基本形成。全年新建、改建农家店、农资店838个，其中乡级店85个、村级店753个。2005年已建成的农家店100%验收完毕。其中，庄河市要在现有基础上，突破难点，全面推进。22个乡镇、236个村都要有农家店、农资店，达到全面覆盖。全年新建、改建农家店、农资店320个，其中乡级店28个，村级店292个；瓦房店市要以城镇中心店为龙头，形成快速向乡镇、村（屯）店铺辐射的态势。27个乡镇、289个村，70%的乡镇、50%的村都要有农家店、农资店，全年新建改建农家店、农资店166个，其中乡级店16个，村级店150个；普兰店市要选好龙头企业，树立样板典型，加快工作进度。16个乡镇、156个村，70%的乡镇、50%的村都要有农家店、农资店，全年新建改建农家店、农资店188个，其中乡级店15个，村级店173个；金州区要利用大型商业企业进驻的良好契机，鼓励和引导大型龙头商业企业参与其中，规范升级，加快发展。10个乡镇、132个村，100%的乡镇、80%的村都要有农家店、农资店，全年新建改建农家店、农资店70个，其中乡级店5个，村级店65个；旅顺口区要充分利用现有资源，结合推进城市化进程工作，发展符合当地实际的农家店及农资店，提高乡级店水平，重点发展村级店。9个涉农街道、1个开发区、73个村有农家店、农资店，总覆盖面要达90％以上。全年新建改建店铺数量要达到90个，其中乡级店20个，村级店70个；长海县要做好试点。选择具备条件的乡镇、村，力争建设1个乡级店，3—5个村级店。各区市县主管领导和部门要提高认识，加强领导，抓好落实。市商业局将把“千村百镇”市场工程的指标任务，作为考核各区市县政府和商品流通主管部门工作的重要指标，进一步强化考核评比和监督检查。
坚持不断创新和完善农商对接的形式和内容，搭建农商对接新平台，培育和做大农产品品牌，促进地产农副产品在国内、国际市场的流通。今年要重点开展好“五个亿元工程”活动：一是开展大型地产农副产品集中展洽活动。继续会同农业、渔业等部门举办“2006年大连市春季商农渔对接展洽会”和“2006年大连市秋季商农渔对接展洽会”等多种形式的商农（渔）对接活动，组织国际贸易、食品深加工、批发零售等企业参加展洽活动。力争实现农产品订单签约1亿元；二是开展城乡流通“双促进”活动。发挥“千村百镇”市场工程龙头企业的优势，推动城乡之间商品双向流通。指导大商新玛特、金玛集团、旺客隆等大型连锁商业企业及县区中小连锁商业企业发挥区域物流优势，助推名优工业品下乡，促进优质农副产品当地采购及配送加工。全年实现商品、农副产品双向配送总值达1亿元；三是开展地产农副产品品牌化经营活动。引导家乐福、乐购、旺客隆、金玛等商场超市通过开辟专区、设立专柜向消费者推介地产绿色、无公害农副产品。通过减免费用、让利促销等方式为农副产品品牌化销售提供便利，打造优质农副产品品牌。年内新增地产优质农副产品专柜专区50个，地产绿色无公害农产品98%以上进入商场超市，优质农副产品专柜、专区全年销售额超过1亿元；四是开展批发、零售企业市场标准化活动。培育并扶持商业企业参加全国商业企业标准化工作，争取有大型农产品批发市场、大型流通企业分别进入全国百家标准化农产品批发市场和商务部重点扶持商业企业序列。通过提升商业企业规范化、现代化、网络化水平，充分发挥信息、商品集散功能，实现地产优质农副产品向东三省及日、韩、俄等地辐射销售1亿元；五是开展“大连海鲜九州行，全国百店大联展”活动。发挥商业总部经济优势及大连海鲜品牌优势，依托大商新玛特、沃尔玛、家乐福等大型连锁集团全国店铺资源及丰富的大连海鲜产品资源，在全国部分大中城市举办以“大连海鲜九州行”为主题的大型展销洽谈活动，向全国各地商业企业和消费者集中宣传推介大连海鲜，创大连海鲜全国品牌，同时选择100个知名商场、超市举行大连海鲜“全国百店大联展”，组织商业企业开展大连海鲜的集中促销活动，力争年内实现大连海鲜增加销售1亿元。
（二）坚持对外开放，进一步扩大对内对外经济合作与交流
要努力提高商业领域吸引外资的质量和水平。继续吸引跨国公司把地区总部、跨国商品采购中心和物流配送中心设在大连，从而带动我市流通业整体竞争力的提高。继续引进国际著名的零售企业、先进业态和特色经营，进一步丰富我市的流通业态和消费市场，提升我市消费市场的档次和功能。积极争取国际品牌总经销和总代理权，全面吸引国内外的顶级品牌、大牌产品来连落户，打造北方购物天堂。吸引外资参与传统商业服务业和商办工业的改造与升级，促进地工产品更多地进入外资商业的销售网络，实现对外开放的全方位、宽领域合作，进一步提升全市商业经济的运行质量。国有大型流通企业要在改制的基础上，以全新的机制实现更大的发展。大商集团要坚定不移地继续推进跨地区购并和重组，打造民族商业强势企业，进一步提高在全国的位次；友谊集团要发挥品牌优势和管理优势，积极向外开疆辟壤，做大做强；良运集团要大力发展粮食物流，不断壮大规模，完善功能，增强辐射能力。要大力发展民营商业，培育并扶持一批具有较强影响力和竞争力的大型民营流通企业集团。大连商业不仅要做好本地的文章，还要做好东北三省的文章，做好环渤海经济区域的文章，建设大市场，搞活大流通，发展大商业。
（三）继续提升商业档次与功能，加强和完善宏观调控
发展特色商业不仅是提升城市形象、完善商业功能的需要，它还是商业重要的经济增长点。今年，我们要继续下大力气推进商业街改造升级。市内四区包括各县区都应根据自己的实际情况，确定改造建设一批商业街，市里将给予一定的资金支持。西岗区改造建设的锦华日本料理街和高尔基路咖啡休闲街、中山区的经典生活区都很有特色，值得各区市县借鉴。今年商业街建设要注意做到：充分研究论证，促进商业街繁荣；科学规划设计，提高建设水平；完善配套设施，营造休闲环境；突出“精、专、名、特”特色。通过规划建设、提升、完善、改造，精心打造具有“布局合理、业态超前、特色鲜明、环境优美”的现代化商业街，满足消费者多元化的消费需求。
2006年，市中心城区在进一步提升、改造、繁荣已有的特色商业街的基础上，新建设星海新天地美食休闲城和老虎滩渔人码头海鲜大排档2条特色商业街。星海新天地美食休闲城位于沙河口区滨海西路，占地8357平方米，建筑面积121300平方米，投资额8亿元人民币， 年内完成该项目招商及整体开业工作；老虎滩渔人码头海鲜大排档位于中山区虎滩路，原老虎滩渔港北侧和渔港区域，占地114700平方米，建筑面积293800平方米，投资额45000万元，计划于2006年3月开工建设。
另外，计划改造4条传统商业街：一是长春路的改造以落实商业街及周边区域商贸策划方案为重点，完成和实施商业街的整体规划，分段实施，重点先行，第一部分主要对长春路北端铁路西站至黄河路区域实施改造。在此段改造工作中以复兴里旧区改造为重点，确保上半年完成挂牌，开工建设；第二部分对长春路南段八一路实施门面改造，在现有沿街的155家餐饮娱乐场所进行门面装修改造，营造餐饮娱乐氛围，提升档次，年底前结束全部工程。2006年2月底之前做出整体设计方案及长春路北段（黄河路以北）细化改造方案，3月份进入实质性实施阶段；二是黄河路西起沈阳路东至同仁街段全长495米改造工作。包括沿街24家商铺门面整修，部分楼体的灯光亮化工程，步行路面的改造工作及增加装饰性雕塑；三是青泥洼步行商业街的升级改造，更新改造街区公共设施，更换牌匾，改造升级部分广告街灯，增加小品景观，街牌路标，清理整顿冷饮摊亭，在青一街打造一条旅游品一条街；四是新建青云58街新型社区休闲商业街。作为现代社区休闲消费的新型商业街，位于中山区解放路中部中青街路段，长约100米。取自美国的商业模式设计，是大连独特的庭院式商街，独门独户，共前后2街8院42店。
各区市县政府、商业主管部门要结合当地实际情况，制定相关政策鼓励发展当地的特色商业，推进当地特色商业街的建设。同时，制定相应的传统商业街的提升改造方案，有计划地进行商业街的改造工作。
要继续完善五大商业中心建设，重点做好繁荣天津街、西安路的工作，市区两级政府和企业共同研究，群策群力，要在特色化经营和“老字号”招牌上下功夫、聚人流、凝商气。适应形势发展要求，重新修订完善《大连市城市商业网点规划建设管理条例》和《大连市商业项目听证办法》，依法切实做好新建大型商业项目的宏观调控，引导商业资源合理布局、优化配置，保护中小型商业企业利益，确保大连商业健康有序发展。以第三次商业网点普查为基础，建立我市的商业网点填报管理系统，定期充实、更新、发布网点变化信息，定期编制发布《大连市商贸业发展分类指导目录》，切实加强对全市商业网点布局、业态、规模的调控力度，真正实现政府宏观调控意志和企业微观投资活动的有效对接。
商务部决定自2006年起逐步实施零售企业分等定级试点工作，并将大连、北京、天津、上海等城市作为首批试点城市，先行开展百货店分等定级工作。随着我国加入世贸组织三年过渡期的结束，零售业的竞争将更加激烈，新型业态不断出现，新的经营理念、管理技术和管理手段将成为改进提升零售业经营管理和服务水平的重要手段，以人为本的和谐商业氛围将日益显现。在这种形势下，为实现零售企业提升服务水平、改善服务环境、促进诚信经营、培育民族品牌、加强知识产权保护的目标，充分发挥商品流通主管部门引导零售企业规范发展，提升全行业竞争力的作用，满足消费者多层次和多元化的消费需求，都有重要的指导意义。我们要通过百货店的分等定级工作，逐步引导现有零售企事业健康发展和新的投资有序进入，以分等定级规范为指南，开展对零售企业的培训，适时发布零售业各业态发展情况、从业人员情况报告，逐步建立零售行业的景气指数或行业投资指南，加强对零售企业整体发展规划的研究，提出促进零售业结构调整的措施和建议。
（四）大力发展社区商业，不断提高群众生活质量
社区商业是城市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。随着消费需求和消费结构的变化，居民对社区商业的需求日益增加。加快发展社区商业，是满足居民消费，改变城市面貌，扩大劳动就业，提升城市商业现代化和综合竞争力的迫切要求。各区市县都要把完善社区商业服务体系作为一项重要内容纳入工作日程，积极推进各类连锁店、便利店及餐饮、洗染、维修、美容美发、家政服务等生活服务业进社区，构筑方便、快捷、功能完备的社区商业服务网络，为居民提供优质、便利的商业服务。政府要加强引导，制定规划，在不断完善商业功能和布局的同时，最大程度地规避商业地产开发的风险。
（五）进一步完善食品安全流通体系，整顿和规范市场经济秩序
商业发展到今天，已不再是计划经济时代那种发小票、排大队、人流拥挤的景观，群众需要的也不仅仅是优雅的购物环境和温馨的市场氛围，百姓更关心的是食品安全问题。流通领域是食品安全的最后一道防线，我们身上的责任重大。因此，我们必须进一步加大食品安全工作力度，让群众乐于消费，敢于消费。要深入推进以“三绿工程”为核心的食品安全体系建设，制订流通企业食品质量安全追溯制度管理办法，建立和完善流通领域食品安全的公示、追溯、责任追究制度，促进“三绿工程”走向法制化、规范化。坚持日常管理与集中整顿相结合，对放心食品生产企业实行动态管理，取缔不合格及违规企业的放心食品生产企业和品牌称号。不断扩大全市放心食品企业、品牌和柜台数量，全年新增放心食品柜台100个，推进食品放心工程向农村延伸。加大对放心食品企业、品牌、柜台进行检查，定期发布信息，不合格的要限期整改。进一步理顺屠宰管理体制和酒类市场监管体制。针对酒类市场存在的问题，加大对假酒、假品牌的打击力度。深入开展打击商业欺诈专项整治、保护知识产权专项行动和社会信用体系建设，进一步规范市场经济秩序。同时，要进一步完善市场监测调控体系，扩大市场监测的覆盖范围和领域，提高监测的准确性和快速反应能力，争取以市政府文件出台应对市场异常波动及突发事件应急预案；落实国家、省市重要商品储备指标，探索我市生活必需品的储备及运行方式，构建完整的国家、省、市三级储备体系。
（六）转变政府职能，促进商会、行业协会的改革与发展
要进一步加强流通领域行业协会的建设，不断扩大行业协会的覆盖面。坚持“一业一会”原则，引导行业协会规范建设与管理，不断优化行业协会的布局结构。充分发挥行业协会的作用，落实行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等多种职能。今年，计划培训学员1000人次左右。在去年已有10家企业被评为全国商业信用企业的基础上，今年向中商会再推荐8-10家企业参评。巩固烹饪大赛成果，促进连菜大众化，认真做好区市县商会和行业协会的发展工作，组织评比活动，培养和宣传先进典型。按照中国商业联合会的统一部署，认真组织会员单位参加“中国名牌企业”、“中国商业信用企业”、“中国商业服务品牌” 、“中国商业服务明星”、“中国商业巾帼标兵”、“全国十佳优秀企业”、“十佳营业员”、“中国儒商”等全国性的主要评比活动。在评比工作中，要坚持企业自愿申报，坚持评比标准和规则。要采取多种形式做好对先进典型的宣传推广工作。同时继续配合有关部门抓好“服务创品牌，满意在商业”主题实践活动，使这一活动不断创新，深入扎实地开展下去。商会与各行业协会要以推进商业信用体系建设为重要工作内容，加快建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的商业信用制度，进一步规范商业企业行为，保护消费者的利益，维护企业和行业的正当权益。
（七）认清形势，适应形势，开创粮食流通工作的新局面
积极推进国有粮食购销企业改革，年内全面完成改制任务，实现体制机制创新，并通过改制使全市粮食购销企业总体布局合理、规模适度、体系健全；全面推进粮食流通监督检查工作，维护粮食正常流通秩序。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，充分发挥新形势下粮食行政管理部门的职能作用，深入开展“粮食监督检查年”活动，强化行政执法队伍建设，把好粮食收购市场准入关，依法规范粮食流通秩序，保证粮食流通体制改革和粮食购销市场化的顺利进行；加强和改善粮食宏观调控，确保粮食安全。切实管理好各级储备粮油，搞好轮换，提高效益，在此基础上，进一步健全完善大连市粮食储备制度和调控体系。加强对粮食市场供应情况的监测分析，依法做好全社会粮食流通统计工作，为粮食宏观调控提供全面、可靠的决策依据；大力发展粮食物流业，壮大物流企业和物流基础设施，扩大粮食贸易和物流规模。
同志们，我们今年的工作非常繁重，任务相当艰巨。让我们光荣地肩负起历史使命，在市委、市政府的领导下，统一思想，开拓创新，团结进取，扎实工作，为大连流通产业的大发展做出新的贡献！
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